塑料污染治理相关法规不断推进，各地8月中旬前也将出台省级实施方案

财经分析可降解塑料市场空间大但仍面临成本问题 多家上市公司扩大产线新华财经2020年08月08日12:52分类：产业经济打印大中小新华财经2020年08月08日12:52阅读量：核心提示：今年以来，塑料污染治理相关法规不断推进，各地8月中旬前也将出台省级实施方案。行业反应积极，一些上市公司已经扩大了产线。行业认为，可降解塑料空间巨大，但目前仍面临成本偏高的问题。此外，行业也在观察政策实际落地情况。

新华财经上海8月8日电（记者 杜康）本周可降解塑料概念再次引发市场关注，多只股票涨停。如中粮科技 3天涨停两次；金丹科技 4天涨停两次；莫高股份 4天四次涨停。事实上，从7月下旬至今，多家上市公司股价上涨超30%。
今年以来，塑料污染治理相关法规不断推进，各地8月中旬前也将出台省级实施方案。行业反应积极，不少可降解塑料企业开始调研，评估是否要投资扩产。事实上，一些上市公司已经扩大了产线。行业认为，可降解塑料空间巨大，但目前仍面临成本偏高的问题。此外，行业也在观察政策实际落地情况。
政策不断推进 “新版限塑令”非禁塑
“随着‘限塑’深化，从最初颁布时市场悲观预期的反复，到对传统塑料需求逐步有实质影响，行业的关注度已经显著提升。”天风期货研究员朱一帆说。
8月3日，河北省发改委、省生态环境厅印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》。在此之前，7月22日上海市已经发布了塑料污染治理相关征求意见稿。根据要求，各地8月中旬前将出台省级实施方案，细化分解任务。
今年1月16日，发改委及生态环境部发布《进一步加强塑料污染治理的意见》，提出2020年至2025年的“限塑路线”。7月17日，为了增强政策的可操作性，九部门联合出台《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，对今年底涉及禁限的部分品类进一步细化标准，压实各部门责任和分工的同时，强调完成2020年的阶段性目标任务。9月1日起新固废法将正式施行，也增设了对塑料制品的相关规定。
根据通知，不少一次性塑料制品将于2020年底禁用。生产方面，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。消费方面，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品；北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等。2025年“禁塑”的场景和范围还将进一步扩大。
相较以往，“新版限塑令” 禁止限制的品类更明确，覆盖场景更广泛。不少人用“限塑令到禁塑令”形容2007年至今政策的变化。但清华大学环境学院教授温宗国并不认同“禁塑令”这一说法。
温宗国认为，“新版限塑令”，一方面分领域、分区域、分时段明确特定塑料用品污染防治的路线，避免“一刀切”；另一方面，则旨在构建起覆盖塑料制品从生产、流通、消费、末端处置的全生命周期政策体系，通过循环回收和替代的“组合拳”，更好管理塑料污染向环境 泄露 的问题，并非简单禁止和限制。
可降解塑料市场空间大 成本有望逐年降低
行业认为，可降解塑料市场空间巨大。“前期禁塑令推广受限，我国可降解塑料市场渗透水平低。2018年我国可降解塑料消费需求市场规模约为4.2万吨，塑料消费量达1.09亿吨，可降解塑料渗透率仅约0.04%。”天风证券 研究员杨诚笑说。
“据我们测算，政策落地后，仅外卖、快递、农膜三个领域未来可降解塑料需求将达到154.53万吨，对应可降解塑料市场约270亿元。对比我国当下4.2万吨的市场需求量，市场增长空间达36倍。”杨诚笑说。
温宗国表示，从2020年对可降解塑料的需求来看，目前已有产能基本满足政策驱动的市场需求。“我们大概估算了一下，2020年国内可降解塑料的需求量约三十几万吨。当然，随着明年后年可降解塑料应用的进一步扩展，更多需求将出现。”
虽然空间大，但行业仍面临成本高的问题。杨诚笑介绍，可降解塑料的技术众多，目前看来，PLA和PBAT更为主流，在工业化方面条件更成熟。相较于传统PE、PP塑料6000-7000元/吨，PLA的价格高达2-3万元/吨；PBAT的价格一般在2-2.5万左右。但温宗国认为，随着技术的进步和生产的规模化，几年之后可降解塑料的成本会逐渐下降。
行业积极调研 多家上市公司已经扩大产线
“目前国内PLA技术的可降解塑料以进口为主，国内公司产能及技术水平与海外龙头存在一定差距。国内PBAT技术水平较高，产品性能与海外龙头公司巴斯夫产品性能相似；此外中国已经是为全球最大的PBAT生产国家，产能占全球比例达57%。”杨诚笑说。
温宗国介绍，目前国内不少企业都在紧锣密鼓开展调研，评估是否要投资、什么时候投资、投多大产能。某些国际公司开始酝酿在中国扩大投产可降解塑料制品。“行业也在观察政策落地情况。在很多场景下，政策虽然明令禁止使用不可降解塑料，但并没有说一定要用可降解塑料，可循环、可回收材料或纸质包装也可以成为解决方案。此外，企业也在观望政策走向以及落地执行的力度。
一些上市公司已经有了相关扩产行动。金丹科技目前其延伸产业链至PLA行业，目前与南大科技园合作成立金丹生物新材料公司，正在建设1万吨PLA产能。
金发科技 目前有年产7.1万吨的完全生物降解塑料生产线，另外年产6万吨的PBAT生产线预计在2021年完工，年产3万吨PLA产线预计在2021年四季度完工。今年一季度，金发科技生产完全生物降解塑料1.51万吨，同比增长30.2%
彤程新材 中国最大的特种橡胶助剂生产商之一。2020年5月28日，巴斯夫授权公司根据巴斯夫高质量标准生产和销售经认证的PBAT。其正建设10万吨PBAT生产基地，计划于2022年投产。公司与北京工商大学成立生物可降解材料联合开发中心。
“总体来看，在‘禁止’之外，未来还要寻找更多的行业污染控制解决方案。不能只告诉大家不能做什么，还得告诉大家如何解决。”温宗国说。“塑料污染治理的成效并不是以控制塑料生产量和消费量为目标，填埋量、焚烧量、泄露量三个指标才是最终的政策目标。此外，关于塑料污染治理，我们首先要摸清底数，才能更好监管。”