图们江的干流发源于中朝边境的
长白山山脉东麓，全长525公里，其中490公里是中国与朝鲜的天然分界线，最下游的15公里则是俄罗斯与朝鲜的界河。别看这公里虽然不长，但因为其正处于图们江末段，扼守住图们江入海口，可以说是整段干流中最为重要的一部分。
1858年至1860年，沙俄强行将图们江口沿海地区划归俄国，使中国失去了出海权；二战期间，苏联为了支持朝鲜，在图们江上修建了一座铁路桥，即“俄朝友谊大桥”，并在之后与中方达成了协议，允许中国船只沿图们江通往日本海。
不过，由于俄朝铁路大桥距河面仅7米，且河道淤塞，只能通行300吨以下的小船；而且俄方还提出附加要求，只允许中方捕捞渔船在特定时期触摸。多重因素重叠下，我们与图们江出海口可以说是有缘无分。
要知道，我国东北地区只有辽宁省临海，黑龙江、吉林和内蒙古都属于内陆省份，人员和货物运输只能通过辽宁，其中最可惜的是吉林省，其东南部距离日本海非常近，却只能站在图们江口望洋兴叹。如果图们江出海口能打通，不仅可以缩短至日本、欧洲的货运航程，降低运输成本，还能为我国东北地区的发展带来希望。
而对于俄朝来说，图们江出海口的打通也是有极大好处的：其一，图们江打通后，俄罗斯就多了一条能出海的不冻港，极大地方便了俄罗斯的石油等能源贸易；而且图们江出海口可以作为其战略布局的一部分，增强其在东北亚地区的影响力，巩固其在远东地区的战略地位。
2010年，海关总署发布公告，允许吉林省内贸货物从珲春圈河口岸出境，经朝鲜罗津港换装作业，从上海、宁波口岸复运进境。即吉林也被允许开展内贸货物跨境运输试点。由此可见，2010年吉林省已经可以借港出海，且罗津港距离珲春圈河口岸仅有48公里，比海参崴港（约200公里）还要近得多。
此后几年，吉林省内贸货物跨境运输试点不断增加，2014年增加黄埔、泉州、汕头、洋浦口岸为进境口岸；2018年增加俄罗斯扎鲁比诺港为中转港口；2020年增加俄罗斯斯拉夫扬卡港为中转口岸，增加
青岛港为进境口岸；2023年，增加俄罗斯海参崴港为中转口岸，增加舟山甬舟集装箱码头、嘉兴乍浦港为进境口岸。
截止到2023年6月，吉林至少有4个内贸货物跨境运输中转港口，即朝鲜罗津港，俄罗斯扎鲁比诺港、斯拉夫扬卡港和海参崴港，但是这四个中转港口运量总和也远不及
大连港的运量。朝鲜罗津港为不冻港，有3个码头，10个泊位，年吞吐能量为300万吨；扎鲁比诺港现有4个泊位，码头总长650米，水深8.5至10米，年吞吐能量为120万吨；斯拉夫扬卡港年吞吐量为100万吨左右；而2012-2023年，大连口岸的年平均货物吞吐量就接近35000万吨，与朝俄港口差距明显。
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