这次三中全会《决定》释放一个明确的信号是:供给端突破,而非需求端。
过去,需求端(投资需求)刺激造成盲目、低效和加杠杆追求规模的投资惯性,导致地方债、开发商债务等巨大的债务风险,提前透支了投资、消费与经济增长潜力。所以,在《决定》中,政府并未提出大规模基建刺激计划,对房地产风险和地方债务的控制依然很严格。
政策的明确指向是,新动能来自供给端、“8+9”产业端,试图通过集中投资新技术、
新产业,支持BHL等主链型企业发展,带动一批新质独角兽跑起来,解决外部卡脖子问题,增强经济内生增长动力。
《决定》提出:“建立未来产业投入增长机制,完善推动新一代信息技术、
人工智能、航空航天、新能源、新材料、
高端装备、
生物医药、
量子科技等战略性产业发展政策和治理体系,引导新兴产业健康有序发展。”
政府正在集中和动员社会资本,包括国有资金和民间资本,集中投资“8+9”核心技术领域。
《决定》提出:“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中”,“支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。”
同时,《决定》还提出:“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资,更好发挥政府投资基金作用,发展耐心资本。”