保市场主体保就业，恢复往日繁荣_琉璃繁缕

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5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。*3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年YQ严重冲击时还大。

LKQ指出：“把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。”

国家发改委新闻发言人孟玮表示，国家发改委将通过保市场主体保就业。在做好YQ防控条件下，推进企业复工达产。加快落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策，更大力度推进降成本工作，加强对制造业、接触型服务业、中小微企业和个体工商户的精准支持，进一步减轻市场主体负担，帮助他们挺过难关、守住岗位。

人社部则表示，将进一步完善毕业生就业创业的支持政策，推进政策落实打包快办，加快政策兑现，引导毕业生到中小微企业、城乡基层就业，稳定扩大国有企业招聘，稳定事业单位、基层项目招聘招募。

XGYQ给我国的就业形势带来了深刻的影响，体现在劳动力供给与需求的方方面面。从劳动力供给来看：第一，YQ期间的交通管制措施使得返乡劳动力无法及时返城复工，甚至退出劳动力市场，造成劳动力供给减少；第二，居家隔离令限制了线下工作的开展，使得线下劳动力供给减少、线上和平台劳动力供给增加。另一方面，XGYQ也给劳动力需求造成了非常明显的影响：第一，YQ期间企业一方面因融资状况恶化，部分中小微企业陷入困境，用工需求减少。另一方面，因YQ隔离措施，工作场所人员密集企业的用工需求减少。第二，YQ期间居民消费需求受到约束，企业生产下降，用工需求减少。第三，线上工作和新就业模式的发展使得线上和平台用工需求增加。

XGYQ冲击下，2020年第一季度我国经济增长率同比下降负6.8%，全年增长2.2%。经济下行也导致就业形势发生变化，2020年2月中国的城镇调查失业率创2018年1月以来的最高纪录6.2%。在2022年一季度，YQ对就业的影响可以分为三类：第一，失业人口增加，按照调查失业率同比上升约一个点计算，新增了400万人左右；第二，退出劳动力市场的人口增加，城镇就业人口下降6%，大约2640万就业者退出劳动市场；第三，受此影响的就业人口中大约有7568万人处于休假未上班状态。

此外从长期来看，我国就业趋势的波动上也发生了一定的变化。城镇调查失业率在2020年2月达到最高值（6.2%）。从整体来看，失业率长期处于平稳下降的趋势。从失业率的波动幅度来看，YQ初期失业率波动幅度较大，但随着时间的推移，失业率波动幅度逐渐减小。从持续时间来看，YQ对失业率的冲击持续了一年左右。中国就业市场景气指数显示，从长期来看，就业市场景气回升速度快，在2020年第三、四季度回升最为明显。借助城镇新增就业人数的变化、城镇失业人员再就业人数和城镇就业困难就业人数的数据进行研究，可以发现YQ造成的就业的波动加大，但对整体趋势没有影响。

对农民工就业形势进行分析，可以发现农村外出务工劳动力人数在YQ初期下降明显；但从长期来看农村外出务工劳动力人数较为平稳、波动幅度较小，目前已经基本恢复到YQ前的水平。而年轻群体受YQ影响的程度更大、时间更长。年轻群体2020年7-8月份失业率较高，尤其是毕业大学生YQ期间找工作难的状况。总体而言，XGYQ在短期对劳动力市场就业造成了严重的冲击，导致企业复工率降低、城镇失业率升高，短期内就业形势不佳。

通过疫情条件下我国就业形势和就业模式的报告研究，大体可以得出四个结论：

第一，新冠疫情在短期对劳动力市场就业造成了严重的冲击；从长期来看，劳动力市场就业形势经过一年左右逐渐趋于稳定。这得益于我国出台的促进就业政策、人口结构的变动及新就业模式的发展。

第二，互联网影响就业的主要机制在于通过发挥信息媒介作用，降低了劳动市场搜寻成本，提高个体化需求的满足程度而增加社会经济活动总量，降低劳动者进入市场的资本门槛。

第三，新就业模式是指依托于信息网络技术，伴随着数字经济平台而产生的新的工作组织形式，由该工作组织形式衍生出来的一种普遍性的灵活式、分散式就业模式。与传统就业模式相比，新就业模式在疫情下对促进就业具有独特的优势。

第四，随着互联网技术的发展，新就业模式下的工作岗位规模逐渐增多，其中服务业相关工作岗位占比最高。疫情背景下，新就业模式的发展为“稳就业”发挥了突出作用。未来新就业模式下的就业规模仍会继续增大，同时这种就业模式也将面临一些挑战，需要对此进行进一步优化。