千亿南威、百年南威(转)

数字中国建设 上市公司在行动

2021-03-11 来源：上海证券报·两会特别报道

□ 全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾：
高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，积极探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展理念，在全社会共享数字经济发展成果。
□ 全国政协委员、百度董事长李彦宏：
当前，智能技术融入生产生活，创新活动呈现出新的阶段性特征，创新正从单点突破走向融合发展。在这个过程中，拥有更多技术优势的大企业，理应以更大的担当作为，带动更多创新主体，支撑行业内的融通创新。
◎记者 邵好 ○编辑 林坚
“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案关于“迎接数字时代”“激活数据要素潜能”“推进网络强国建设”等表述振奋人心，来自上市公司的代表委员纷纷献计献策，探索数字化转型新路径。
数字驱动未来
“我国已经从上到下形成了数字化发展的共识，规划纲要草案中关于数字中国的表述，意味着我们国家下一步的发展将以数字化为驱动力。”全国政协委员、三六零董事长周鸿祎表示。
全国人大代表、联想集团董事长杨元庆认为：“目前，我们正处于一个中国经济转型周期与全球技术创新周期双重叠加的历史时点上。各行各业全方位应用新IT，加速智能化变革，有助于大幅提升整体经济及个体企业的技术创新效率和商业化进程，是企业与行业穿越双周期、致胜智能化时代的核心成功要素。”
“十三五”时期，我国数字经济实现了跨越式发展。一方面，数字产业化加快，在线教育、远程医疗等新业态新模式蓬勃成长，激活了消费需求。另一方面，产业数字化提速，工业互联网、大数据、人工智能等数字技术与制造业深度融合，助推传统产业焕发新活力。
“十四五”时期我国将进一步壮大数字经济发展新引擎。规划纲要草案提出打造数字经济新优势，加强关键数字技术创新应用，加快推动数字产业化，推进产业数字化转型。
对此，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾认为，在增强机遇意识的同时，也要树立风险意识，高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，积极探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展理念，在全社会共享数字经济发展成果。
龙头领衔发力
规划纲要草案提出，发展云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等七大数字经济重点产业，以及智能交通、智慧能源、智能制造等十大数字化应用场景。2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。
“形成较强的信息支撑能力，就能加快用数字‘赋能’更多领域。”不少代表委员认为，提出数字经济核心产业增加值指标，旨在释放创新“N次方”效应。
面对新机遇，龙头公司跃跃欲试。全国政协委员、百度董事长李彦宏表示，当前，智能技术融入生产生活，创新活动呈现出新的阶段性特征，创新正从单点突破走向融合发展。“在这个过程中，拥有更多技术优势的大企业，应以更大的担当作为，带动更多创新主体，支撑行业内的融通创新。”
全国政协委员、新大陆董事长王晶认为，“数字健康”是数字经济的最佳实践赛道之一，为早日实现“健康中国”的战略目标，应从国家数字化的总体战略思想出发进行顶层设计，围绕健康产业的政府治理痛点、医疗从业机构发展痛点、百姓需求痛点，构建基于行业底层逻辑的数字化健康产业模型。通过“移、物、数、云、链、智”等数字化技术，驱动健康行业迈入数字化新阶段。
全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨表示，在新发展格局下，应当注重提升科技水平和供应链能力，大力推进生产制造端数字化改革，打造一批服务产业端的工业互联网平台，加快建立数字化供应链体系，推动数字经济和实体经济深度融合。
据悉，传化正在打造服务产业端的工业互联网平台，就是用数字技术来整合生产、物流、金融、基础设施等要素，帮助制造企业提升效率和价值，目前已服务了20多万家制造企业。

数字经济发展路线图明晰 数字中国建设加速推进

央广网发布时间：03-1110:12央广网官方帐号

“加快数字发展建设数字中国”在“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案(下称规划纲要草案)中单独成章，数字经济核心产业增加值占GDP比重被列入经济社会发展20个指标中……种种信息都表明了中国将大力发展数字经济的决心。如今，未来5年发展路线图明晰，数字中国建设将加速推进。
数字中国建设路线图出炉
规划纲要草案从打造数字经济新优势、加快数字社会建设步伐、提高数字政府建设水平、营造良好数字生态等方面入手，描绘出未来5年数字中国建设路线图。
东方证券 首席经济学家邵宇在接受上海证券报记者采访时说：“规划纲要草案将建设数字中国作为独立篇章，这与将创新单列篇章类似，意味着中国将把数字经济的转型升级作为未来10年关键的机会窗口，数字经济将成为整个中国经济转型的核心部件。”
规划纲要草案明确了未来5年发展目标：2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%。同时，圈定了未来数字经济重点发展的七大产业，即云计算、大数据、物联网、工业互联网+、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实。
邵宇预计，接下来，人工智能、大数据、区块链和云计算四大技术将对所有传统行业赋能。
近年来，我国数字经济实现跨越式发展。据工业和信息化部数据，我国数字经济规模从“十三五”初的11万亿元，增长到2019年的35.8万亿元，占GDP比重达36.2%。
工银国际首席经济学家程实对记者表示，“十四五”期间数字经济发展将是中国经济规划中重要的关切点，也将成为未来产业体系中核心竞争力的主要来源之一。
“十四五”开局之年，建设数字中国的号角已经吹响。今年政府工作报告提出，加快数字化发展，打造数字经济新优势。同时还提出了发展数字经济的多项重点任务，比如发展工业互联网、加大5G网络和千兆光网建设力度等。
相关政策有望陆续出台
一系列与数字经济相关的政策有望陆续出台。多位部委相关负责人在全国两会期间透露了政策动向或进展。
工业和信息化部部长肖亚庆指出，今年以及未来5年，要建成系统完备的5G网络，5G垂直应用场景将进一步拓展。数字经济发展过程中还要进一步扩大消费，并加快数字经济发展和各行各业的融合。
国家发展改革委副主任宁吉喆透露，今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设。
记者了解到，国家还在酝酿一系列促进数字经济发展的政策。比如，相关部门正在研究出台推动“互联网+”政策文件，强化对数字经济与实体经济融合重点发展方向的政策引导。
人工智能、大数据、云计算、区块链等新产业新业态，也成为政策力推的方向，预计未来会有更多支持政策出台。
“新基建大部分是数字基建，涉及5G、数据中心、基础软件等，未来相关投资会加大投入，通过PPP等方式对新型基础设施进行前瞻性布局。”邵宇分析说。
除了顶层规划和产业政策，未来确保数字经济健康发展的配套法律法规也很重要。据悉，目前国家正在制定出台加快培育数据要素市场的意见，研究制定网络数据处理安全规范等国家标准，推动出台数据安全法和个人信息保护法。
除了中央层面，地方政府今年也会有大动作。此前地方两会纷纷传递大力发展数字经济的信号，有近20个省份对数字经济相关领域的工作进行了周密部署。各地布局数字经济发展所涉及的领域包括工业互联网、5G、大数据中心建设、智慧城市、智慧政府、数字产业化等。
代表委员呼吁加强顶层设计
为夯实数字发展底座，拓展新发展空间，代表委员们围绕数字顶层设计、数字赋能行业产业发展、金融数据安全等方面提出了一系列建设性建议。
民革中央建议，加强顶层设计，坚持政府主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全全国及省级行政单位新型基础设施高质量发展规划。依托中国移动、中国电信、华为、中兴通讯等市场主体，建设5G基站、大数据应用中心，开发相关工业软件，逐渐构建完善的工业互联网。
全国人大代表，上海自贸试验区临港新片区管委会常务副主任、洋山特殊综合保税区管委会主任朱芝松在全国人大上海团小组会议上建议，加强顶层设计，在国家层面出台数字经济发展的纲要或行动计划，通过法律手段对数字经济的垄断和安全问题加强管控。
对于如何提升数字化制造能力，民革中央建议，推动5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施和制造业相结合，实现联通全国制造业的人、物、信息交流网络。一方面，着力传统制造业数字化改造；另一方面，加快新兴制造业数字化培育，积极抢占新一代人工智能发展的制高点，把核心支柱产业作为数字化制造的发展方向。
“建议推进生产制造端数字化改革，打造一批服务产业端的工业互联网平台，加快数字供应链体系建设和物流基础设施数字化升级。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说。
随着数字人民币时代的加速到来，金融数据安全也提上日程。全国人大代表、中国人民银行参事崔瑜建议，推进金融数据安全使用与资源共享利用。她说，用好金融数据，要强化数据监管功能，提升数据要素的生产效率、降低风险；强化金融数据场景应用监管，防范数据安全保护的交叉风险；依托金融基础设施探索数据资源的共享流通；加快推进数据产权相关立法研究。

数字政府首次被写入政府工作报告，代表委员热议政务服务提效
2021-03-10 20:21:06 来源: 南方都市报

“加强数字政府建设”、“提高数字政府建设水平”……这是3月5日在政府工作报告提到的，也是十八大以来首次将“数字政府”写入政府工作报告，折射出政府数字化转型的加速。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（简称“十四五”规划纲要草案）中，还单独设立“提高数字政府建设水平”章节，详细阐述如何将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。在今年全国两会上，代表委员们围绕数据共享开放、政务数据治理、政务服务效能等建言献策。

政府工作报告提及政务服务内容不断深化细化
当前，我国数字政府建设已进入全面提升阶段，数字政府成为推进服务型政府建设的重要抓手、一体化政府建设的重要助推器、提升治理智慧化水平的重要工具。
南都大数据研究院梳理发现，十八大以来，政府工作报告对于“数字政府”建设相关内容基本以政务服务为主，政务服务内容不断深化、细化。2015年政府工作报告提出“推广电子政务和网上办事”，到2016年强调“大力推行互联网+政务服务，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”；2017年提出“加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台”；2018年，“互联网+政务服务”首次被写入政府工作报告，并提出要使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”等。
之后，政府工作报告对于政务服务表述更为具体，由“网上办理”到“一窗受理”、“一网通办”，由“异地可办”向“跨省通办”推进。2019年，政府工作报告提出推行网上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判；到2020年要求深化“放管服”改革，“推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理”等。
今年政府工作报告强调加强数字政府建设,建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办”，“企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现跨省通办”。
政府工作报告提及的政务服务内容，都是提高数字化政务服务效能的有力举措。这点在“十四五”规划纲要草案中也特别强调，包括全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化；深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能等。

推进公共数据开放，已有9省市制定专门法规政策
而推动数字政府建设，需要深入推进政务数据规范管理与开放共享。数字政府是指以政务数据治理为驱动,依托互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、５G与云计算等现代信息技术的发展，以政府治理体系数字化建设、社会服务体系智能化建设为主要内容,为实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、权力运行透明化等目标而建立的一种新型政府形态。
“十四五”规划纲要草案中特别明确，要“加强公共数据开放共享”、“推动政务信息化共建共用”、“提高数字化政务服务效能”，从而提高数字政府建设水平。具体而言，需要“推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用”，“扩大基础公共信息数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务体系”等；明确“加大政务信息化建设统筹力度，健全政务信息化项目清单，持续深化政务信息系统整合”等。
南都大数据研究院2018年开始针对数据开放领域展开持续研究报道，梳理发现全国已有上海、浙江、天津、哈尔滨、青岛和重庆等9个地方制定了专门针对公共数据开放的法规政策，上海、广东、浙江、贵州等省份制定了专门针对政府数据开放的标准规范，还有多个地方出台与政府数据开放相关的法规、政府规章和规范性文件。2020年，各地方政府进一步加强了政务数据治理相关政策文件的制定与出台。在数据开放平台建设上，截至2020年10月全国已有142个省级、副省级和地级政府上线数据开放平台，其中广东、山东所有地市均上线政府数据开放平台。

代表委员共议推动高价值数据集向社会开放使用
具体到各行业、各领域数据开放共享的重点。在全国两会上，多名代表、委员提交了议案、提案，表达自己的观点。全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏提出“加强互联网平台数据开放共享，让网民便捷获得信息”，建议有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点，如资讯信息，构建不同互联网平台之间信息共享的机制，打破现有“信息壁垒”模式，促进信息和知识的自由流动，逐步引导规范互联网开放生态的回归，提升用户体验；强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。
而全国政协委员、广州佳都集团有限公司董事长、佳都新太科技股份有限公司董事长刘伟认为要加快推进交通出行数据治理，赋能交通强国建设。他建议探索制定交通出行数据行业标准，打通政府部门、公共交通企业及交通出行服务提供商壁垒，建议推动“政府为主导、企业为主体”的市场化合作机制，融合政府海量数据资源及企业技术应用的优势，推进交通出行数据资源开放共享和应用创新，深度挖掘数据价值，充分发挥数据效用，在提升公众出行体验的同时，推动智能交通产业发展。
全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳在《关于深化健康医疗数据共享的建议》中也提到，建议建立和完善医疗大数据的法律法规，明确健康医疗作为公共数据资源开放和共享的范围、内容、方式和程序，建立监督和保障机制以确保健康医疗等公共数据来源及应用的合法性；鼓励及推进医疗大数据在“互联网+医疗健康”中的应用，以信息主体授权为前提，加强区域级、国家级数据平台开放度等。
“十四五”规划纲要草案中，也明确“优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放”，推动高价值数据集向社会开放使用。
采写：南都记者 袁炯贤 实生 张瑾杰 佘成雨