成都要打造成为“示范样板城市”？ 联合国这份导则提出建议
2018-08-02 17:36
城市
可持续发展的方向是什么？
成都如何可持续发展？
如何打造超大城市可持续发展的示范样本？
……
8月1日，第二届国际城市可持续发展高层论坛在成都市开幕。论坛由联合国人居署、中国城市和小城镇改革发展中心共同主办，成都市人民政府承办，将持续至8月3日。本届论坛主题为“城市变革与发展”，来自全球各地的500多位嘉宾围绕这一主题，开展创新驱动培育
新经济动能、低碳城市促进绿色发展、城市群建设助力协调发展、城乡融合发展推进
乡村振兴等分论坛讨论。
论坛汇聚了来自全球城市对可持续发展的有益探索，更是进行了系列成果发布——
●发布《国际可持续发展试点城市导则》（以下简称《导则》）；
●启动“成都市龙泉山城市森林公园碳中和基地”；
●世界
银行和中国城市和小城镇改革发展中心签约并发布了《城市可持续发展框架》；
●发布全球“100韧性城市”首个中国城市韧性战略纲要
……
其中，《国际可持续发展试点城市导则》在对成都经济社会发展情况深度研判的基础上，借鉴国际可持续发展先锋城市有益经验，提出了成都可持续发展未来愿景——打造成为超大城市可持续发展的示范样板城市。
以人为本
打造超大城市可持续发展样本
《导则》的正式发布成为本届论坛开幕式上的一大亮点。在去年举行的首届国际城市可持续发展高层论坛上，联合国人居署与中国城市和小城镇改革发展中心合作发布了首批5个国际可持续发展试点城市，包括四川省成都市、浙江省嘉兴市南湖区、四川省阆中市、贵州省荔波县和吉林省
长白山池北区。经过一年的深入调研和共同建设，双方为5个试点城市践行国际城市可持续发展的理念提出了《导则》。
成都在城市可持续发展上有着多年的实践，并且与国际组织开展了积极的探索。《导则》深度研判了成都经济社会情况认为，从发展阶段上看，成都市经济发展水平和产业结构已经进入后工业化阶段，服务型经济成为城市的主要经济；制造业内部结构向以技术密集型产业为主导转换；但是城乡结构还处在工业化后期。显示出成都市在经济发展水平、产业结构与城乡结构还有一定的不协调性。
同时，《导则》还分析了瑞典林雪平市、阿联酋马斯达尔等国际可持续发展先锋城市案例，为成都提出可持续发展启示。其中提出，城市可持续发展可以和城市产业的转型发展形成良好的互相促进效应；在城市推进可持续发展的过程中，往往可以吸收引进并且创新发展自己的新型产业，而这些新型产业对城市可持续发展又能起到积极的支持。同时，对城市可持续发展而言，智能技术、研究机构、人才、自然环境、基础设施等都是必须重点考虑的要素。
错位发展
加强边界的统一规划
成都如何实现可持续发展？《导则》提出措施建议，从区域、生态、空间、产业、特色五个方面确立了总体思路。具体而言，在区域上建议区域协调的新融入战略，一方面借势成渝世界级城市群建设，错位发展。另一方面，要加强边界的统一规划，科学引导跨界城市组团的发展，防止城镇连片开发；在生态上建议底线约束的新管控战略；在空间上建议减量增质的聚焦战略；在产业上建议外引内生的竞优战略；在特色上建议品质塑造的提升战略。
值得一提的是，《导则》还从新理念、新社会形态、新技术、新业态四个方面提出成都路线图。《导则》提出，绿色消费需求的新理念，在消费升级背景下，绿色消费需求将持续增长，驱动绿色产品和服务输出，成为拉动经济增长的新驱动力；而智能绿色新型城镇化的新社会形态，即聚合智能绿色基础设施、智能绿色建筑、智能绿色交通；绿色
新兴产业的新技术，绿色技术驱动，以新一代
信息技术、新
能源、新材料、
新能源汽车等为代表的绿色新兴产业发展契机；同时，在新业态方面，
共享经济、平台经济、数字经济等绿色新业态将持续进化，渗透全产业链，重塑资源配置结构和生产模式，推动从生态、流通到销售环节的绿色化。从全球角度来讲，全球城市转变成以
金融科技主导，成都要在金融和科技上发力。
正式发布
《城市可持续发展框架》
世界银行和中国城市和小城镇改革发展中心签约并发布了《城市可持续发展框架》（以下简称《框架》）是论坛的一个重要环节。为促进城市可持续发展目标的实现，世界银行和全球环境基金于2016年发起成立了可持续城市全球平台（以下简称“GPSC”），而《框架》就是由GPSC团队起草、出版。
《框架》的目的在于帮助不同规模、不同地域的城市，其目标在于推动形成城市可持续发展共识；指导城市进行可持续发展实践；提供可操作型工具指导城市研究；应用同一框架评估城市可持续性。
从内容上看，《框架》包括两部分主体内容，第一部分是城市可持续发展的定义与方法，展示了应用四步骤方法的过程及其具体指导，包括诊断城市现状、确定城市愿景和优先事项、制定融资方案、监测和评估；第二部分是GPSC评估框架通过政府治理和综合性城市规划、财政可持续性两个赋能维度和城市经济、自然环境与资源、气候行动与韧性、包容性与生活质量四个结果维度构建可持续发展共识。在附录部分还介绍了具体城市和机构的最佳实践及其创新实践的有效成果。
抵消排放
成都建500亩碳中和林
坐飞机、开空调、吃午饭、印资料……开一场会议，必不可少也会带来碳排放。8月1日上午在成都开幕的第二届国际城市可持续发展高层论坛，首次在四川以建森林的方式来抵消论坛产生的温室气体。
上午开幕的论坛上，成都正式启动“碳中和”项目——今年10月，成都将以香樟、银杏为主要树种，在龙泉山城市森林公园建设500亩碳中和林。未来20年，这片森林碳汇将抵消此次论坛产生的全部温室气体排放——预计排放温室气体921吨二氧化碳当量，其中交通工具在二氧化碳排放总量中，占到了50%以上。
碳中和，是指组织或个人通过开展植树造林增加碳汇等方式，抵消其排放的二氧化碳，从而实现“零排放”目标。作为倡导绿色低碳可持续理念的创新形式，碳中和项目近年来已在高规格国际大会中逐渐采用。
这也是四川省首次在国际会议中实施碳中和项目。《成都市建设低碳城市推进绿色经济发展2018年度计划》已经将策划实施碳中和示范项目列为重点任务之一。
市发改委相关负责人表示，成都市已在前期会同龙泉山城市森林公园管委会为本次论坛规划500亩碳中和基地。在全国节能宣传周、低碳日期间，成都还发动1.4万人次在线参与节能低碳主题知识竞赛，2018名优胜者获得的个人专属树苗也将种植于该碳中和林，年内作为低碳宣传
教育基地向市民开放。
逛展
●首届国际城市可持续发展博览会
8与1日，第二届国际城市可持续发展高层论坛在成都开幕，同时拉开帷幕的，还有与论坛同期举办的“首届国际城市可持续发展博览会”。
从8月1日到3日，目前可持续发展领域已取得的一些成果在世纪城新会展中心进行集中展示。都有哪些 “逛头”呢？
新能源熊猫双层巴士
倒三角的“黑眼圈”、桃心状的“黑鼻子”，长了一副熊猫脸的双层巴士独自占了一个展位。这辆巴士分上下两层，共有35个座位，载客量为80人。值得注意的是，这辆巴士是纯电动新能源公交。
“这辆巴士是为了成都的观光线路设计的，因此采用了熊猫元素。”成都客车有限公司市场部部长张启兵介绍，今年5月下线后，这辆巴士已经完成调试、随时准备上路了。
与目前需要一个班次就充一次电的新能源公交相比，这辆更为省心省力。“实际续航里程可以达到300公里，跑一天没问题。”张启兵表示，在晚上用电波谷的时候充电，运营成本也可进一步降低。
丹麦智能节能窗户
目前很多建筑能耗过高，对环境的影响越来越严重。绿色建筑，成为了城市可持续发展中常被提及的一个词。
威卢克斯，这个专攻建筑采光的丹麦品牌，在全球建材领域里颇为出名。这次，他们带着两扇窗户来到了展馆。“这是由三层
玻璃组成，里面还充满了惰性气体，氩气。”威卢克斯（中国）有限公司西南地区经理郁春说，这让窗户能发挥极佳的隔音、隔热作用，同时窗户里还安装了感应器，能根据屋内的湿度、二氧化碳和温感智能调节窗户的开关和幅度。
“这能有效地控制屋内的温度，4、5月时都不用开空调。”郁春表示，这应用到建筑中能有效减低建筑能耗。
国际权威LEED带来新项目
LEED，由美国绿色建筑协会建立并推行的《绿色建筑评估体系》，是目前在世界各国的各类建筑
环保评估、绿色建筑评估以及建筑可持续性评估标准中被认为是最完善、最有影响力的评估标准。成都的IFS、仁恒置地等地标都受到了LEED认证。
▲IFS
这次LEED带着新项目来到了展会，这也是LEED for city and community（LEED对城市及社区的认证）项目首次公开亮相。
“从之前的单体建筑认证发展到现在的片区、城市认证，我们指标体系也有扩充，不单只强调绿色、环保，还包括了人居体验、教育方面的一些指标，能体现城市的可持续发展。”美国绿色建筑协会大中华区主管徐辰波说，成都在绿色建筑领域可以算是走在前列，比如西村有亚洲第一个受到parksmart认证的停车场、蜀都中心则刚刚拿到了全球首个最新版LEEDV4.1预认证。“成都对于绿色建筑的重视，将对这座城市的国际竞争力大有裨益。”
▲博览会现场
“一键减排”低碳APP
日常生活中，如何引导市民自愿低碳减排？在博览会上，一个新颖的碳减排APP——绿豆芽引人关注，输入减排口令，即可以把日常生活产生的碳排放进行“中和”，还能发“碳”朋友圈、减排购物和交易赚钱等。
据四川绿豆芽信息技术有限公司办公室主任李雯琦介绍，该APP中的“碳”来源是新能源项目的碳减排量，
由国检集团核定后，可出让给普通用户，通过发“碳”朋友圈的形式，将“碳”分享出来，中和掉用户日常生活产生的碳排放量，促进市民资源参与到低碳行动中来。
与论坛会期一致，博览会也将持续3天，欢迎市民前来参观！
●联合国人居署“城市让儿童更幸福”主题画展布展成都
作为第二届国际城市可持续发展高层论坛的配套活动，8月1日，由联合国人居署、国家发改委城市和小城镇改革发展中心、中国儿童中心和市政府主办的“城市让儿童更幸福”全国中小学生绘画作品征集及画展在成都市举行。
▲“儿童城市友好馆”展览现场
此次画展从全国中小学生美术爱好者中，按照年级分为幼儿组、小学组（7-9岁组和10-12岁组）、初中组和高中组5个组别，重点围绕城市可持续发展的17个目标进行创作、参赛。活动自5月初启动，历时2个月，经过初评和终评,最终200余幅作品入围参展，其中成都入选40幅，30幅被评为优秀作品，由联合国人居署收藏。这200余幅作品将于8月1日至3日在新国际会展中心主论坛展出，8月5日至9月8日在成都市妇女儿童中心一楼家风馆展出。
FREEK
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