暗访稀土走私隐秘通道
逍遥心语
2018-08-18
“只要不太贪心，不得罪圈里人，稀土走私便很难被查到！”
——究竟是多么巨大的利益，怎样隐蔽的组织与手段，让稀土走私不仅屡禁不止，反而愈加猖獗？
暗访稀土走私隐秘通道
如果没有内部人士引见，外人很难走进稀土生意这个圈子。更诡谲的是，即便有内部人士引见，记者赶到包头的第一天，还是被约好的线人“放了鸽子”。
时间回溯到2011年1月，《商界》记者经多方联系，终于找到一位在内蒙古包头从事稀土生意的线人宋军（化名）。宋军之前为某稀土企业的员工，从事技术及销售相关工作，2005年起独立从事稀土贸易。然而就在记者到达包头当天，拨打宋军电话，他却突然反悔，表示由于之前给某媒体透露了相关内幕，他已经引来圈内同行的怀疑。
“你知道去年央视报道的那起南宁奥天公司稀土走私案吧？据说就是因为得罪了圈里人，被人报复才把内幕捅给了海关。”之前在电话中，宋军就已告诉记者，受政策合理性、海关监管力度和检测检查水平的限制，目前国内被破获的稀土走私案极少，即便被破获，大多是因为同行或公司内部人员的举报。而现在，圈内已经有人怀疑他泄露行业秘密，出于安全考虑，他说什么也不愿再带记者进行暗访，只能“友情”提供一些采访线索。
那么，究竟是多么巨大的利益，怎样隐蔽的组织与手段，让稀土走私不仅屡禁不止，反而愈加猖獗？
《商界》记者沿着其提供的线索深入调查，终于挖掘出一条庞大而隐秘的稀土走私地下产业链。
黑市上的暗号：“我只做铁矿”
初到包头，记者并没有感受到所谓“稀土之都”的氛围。这里盘踞着中国乃至世界最大的稀土企业——包钢稀土，理论上控制着整个稀土产业链的产、供、销各个环节，一派和谐美好。
然而表面风平浪静，暗里波涛汹涌。盛名之下，包头实则是稀土走私最重要的原料来源地之一。这个灰色的行业圈子，外人很难融入。
按照宋军描述，我国的稀土走私，已经形成一条完整的地下产业链。这条产业链主要由以下环节构成：采购货源——囤积储藏——代理报关——境外转运——国外销售。而在这一产业链条的每一个环节上，还有一个隐性的机构——专业贸易中介时时发挥作用。除此之外，产业链上的每一个流程及人员，都有一套完整的“隐身术”，以逃避政策的监管和法律的追查。
记者首先联系采购。这是整个稀土走私产业链的第一环。
按照宋军提供的线索，记者致电包头某稀土加工企业销售部的主任，声称求购碳酸稀土。对方马上表示有货供应，价格每吨21000元。
为什么会这么容易？随后的采访中，记者了解到，目前我国的法律法规并没有对稀土在国内市场的销售作出限制，这就导致稀土走私的第一个环节——采购，变得轻而易举。举例来说，记者在某电子商务网站上仅以“稀土”为关键词进行搜索，得到的供应信息就有15000多条！更毋论以17种稀土元素分别进行搜索的结果了。
但这些都还不是稀土走私最重要的货源。事实上，为了更好地隐藏行踪，黑市才是走私者采购稀土的首选。不仅如此，据宋军介绍，“黑市”上的稀土价格，比正规企业加工的产品普遍低20%以上。而“黑市”所售稀土，直接来自距包头市150公里的白云鄂博矿区——偷矿，俨然已经成为稀土走私派生出的另一条次生产业链。
按照宋军指引，由包头东火车站乘坐57407次列车，颠簸近五个小时后，记者终于在零下二十摄氏度的夜色中来到了这个名叫白云鄂博的小镇。
这里蕴藏着中国90%以上的轻稀土资源，被称为“
中国稀土之乡”。宋军回忆，在买矿卖矿最疯狂的年代里，走出车站，便能看到各色为稀土生意牵线搭桥的中间人，就连大部分黑车司机都能成为买矿的中间人。果不其然，按照宋军提供的线索，记者从车站旁的一家小旅馆老板那里，拿到了一位自称姓何的中间人的联系电话。
“我不做稀土，只做铁矿。”在对记者的女性身份表示惊诧后，该中间人在电话中表示。
幸好，这是记者早已掌握的信息——原来随着2010年6月，国土资源部对违法违规和乱采滥挖组织为期半年的专项整治排查行动，内蒙古和包头市开展了大规则的专项整治工作。整治风声下，除非面对的是熟客，“只做铁矿”，就成为这些稀土中介暗号式的开场白。
“圈内”人所共知，白云鄂博的稀土矿属于伴生矿，随铁矿石一起开采，而矿区附近所聚集的小小的选矿厂、炼铁厂，名义上选铁矿、炼铁矿，实际上选的都是稀土矿，生产的都是稀土精粉和进一步的稀土分离产品。一位不愿意具名的业内人士曾向记者透露，包头西头的营盘湾一带聚集的冶炼厂，年产能便可以达到两万吨稀土分离物。因此，中间人一句“只做铁矿”，既隐藏了自己的身分，又能将信息传递给确有诚意又心领神会的买方。
记者和这位何姓中间人就此攀谈起来。按他报价，含量5%的稀土矿石，黑市价格在每吨100元上下。
当然，为了隐藏行迹，这些从白云矿区偷出的矿，基本不会直接运往外地，而是在当地的小选矿厂加工成含量为50%左右的稀土精粉，约15吨5%的矿石可加工一吨精粉，市场价格为每吨5000元左右。然后，再将精粉就近送至“炼铁厂”生产出氧化物和碳酸稀土，这便是稀土黑市上销售的终端产品。
也就是说，假如记者采购100吨稀土矿石，当即可以在原产地被加工成3~4千克的稀土产品带走——买矿者空手而来，又几乎是空手而去，难怪行踪如此隐蔽。
神秘的走私灰色群落：地下中介
最终，记者以运输方式还没确定为借口，向何姓中间人表示“先看看车再说”。没想到，由此却牵出了包头稀土走私中的另一个灰色群落——中介。
何姓中间人给了记者一个电话，让记者到包头210国道附近的某物流中心去找一位姓胡的司机，“运输，包括囤货的事，都可以找他。”
记者就此联系上了这位胡司机，佯称要发货到四川。胡司机直说到四川的车现在没有，不过可以发山东或是河南，“那边我们有现成的仓库，以后你们报关时再运输也近些。”
显然，囤积也是稀土走私产业链中至关重要的一环。道理何在？宋军曾告诉记者，稀土走私者收货后，一般会将货积累到一定数量，一次性办理报关手续，这可以降低多次报关带来的风险。此外，稀土走私的成本中，所占比例最高的正是报关费用，囤货后一次性大批量报关，可以摊薄这块成本。
随后，就在210国道旁的这个物流园区里，记者先后光顾了多家物流信息部和多个货车司机，他们大部分都表示可以代为联系仓库，有的甚至表示，如果有需要，还可以帮忙联系货源。随后，记者更了解到，在包头，尤其是张家营子物流园内，很多物流中介本身就在私下从事稀土交易的中介服务。从寻找货源到运输和仓储，通过这些中介都可以实现。
当然，除了物流中心外，稀土交易的中介还有更多隐蔽的形式。宋军介绍，包头市内小小的物资公司、外贸公司，基本都提供稀土交易的中介服务，或是本身从事的就是稀土生意。而更老到的交易者，为了躲避追查，甚至自己并不注册公司，而是挂靠在其他企业下面开展业务。这样即便在交易中被发现，公安机关在调查时也会遇到取证上的困难。
显然，正是这些中介机构与人员的存在，使得稀土走私产业链上的每一个环节得以拆分，每个环节“各司其职”，买矿者只负责采购，囤货者只做运输和储藏，销售者只负责寻找客户，这样将整个流程拆分开来，直到报关之前，整个流程基本都处于监管盲区。
“很多中间人，本身在上游就拥有充足而稳定的货源，在下游拥有固定的报关地和境外客户，这种稳固的关系，不仅使其走私活动更具隐蔽性，也能最大程度地降低交易成本。”
为了更深入地探究这条走私链，经内部人员介绍，记者“有幸”被批准加入了一个稀土“从业者”的QQ群。进群后，记者发现，群内人员大多分布在内蒙、江南、广东、广西等地，身份或为稀土行业的从业者，或为代理报关公司人员。群公告上赫然写着：提供稀土交易
信息服务，买矿、卖矿的老板，请将你们的产品规格发至群空间。
不仅如此，加入这个QQ群的当天，记者的QQ邮箱里便收到了一封名为《稀土报关》的群邮件，“广州黄埔强势通关：大米、面粉、氧化镁、木炭、碳化硅、钢材、滑石粉、稀土、硅铁、木地板、各种矿产等。均低价接货，哪位老板有货需要出口的请联系。”
这不禁让人疑窦丛生——在国家的严厉监管与打击之下，黑市上数量庞大的稀土，究竟是怎样精心包装通过海关检验的呢？
报关的都不是稀土
“不需要配额，从内蒙运过来的话，含拖车费每柜5万元，包通关。”记者通过QQ联系到这家声称“广州强势拖车报关海运，承接各类难度货及敏感货种通关”的报关公司，在QQ上，公司工作人员对记者如是说。这一价格，明显比之前记者了解到的“行情”高了很多。
在记者的质询下，对方表示，最近各地海关对稀土都查得比较严，成本自然就高。他们在海关内部有“专用通道”，但是最近也只敢承接老客户的业务。而这种“专用通道”，指的显然是报关公司在海关内部的关系——在利益的诱惑下，有些海关工作人员正成为走私者的帮凶。
多方查探之后，记者发现，中国的稀土走私大致可分为两类：一是本来没有出口资质的企业，进行稀土产品的国际交易，或是将禁止出口的产品如稀土原矿等私运出境；另一种是，将本来允许出口的合金等产品伪装成其他产品报关，以偷逃税收，有的甚至还可以享受伪装品相关的出口退税政策。
这两类又有两种不同的操作形式。在国家加大对稀土走私的打击力度之前，稀土的通关方式与普通的货物走私并无太大区别。少量的产品大多通过夹带在其他货品中夹带出境，而大批量的走私，一是这家报关公司提供给记者的形式，即包柜。包柜出口本是一些杂货出口时常用的形式，为了报关便利选择包柜。而在稀土走私中，“实际上就是买关”。
另一种操作形式则是稀土走私相对于其他货品走私所独有，即将稀土产品按其不同性状，冒用其他货物名称，例如氧化铈的外观是白色的粉末，与抛光粉相类似，为了让氧化铈顺利通过海关，在出口单上填写的都是抛光粉
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