“十二五”:历史性转型的关键5年

11-03-22 20:31 976次浏览
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评《中国:历史转型的“十二五》
作者:宋晓梧
来源:人民网

党的十七届五中全会明确提出,“十二五”规划要“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”。这是当前和今后很长一段时期内我国改革发展面临的重大历史选择。著名改革研究专家迟福林教授《中国:历史转型的“十二五”》一书,从历史分析的视角对“十二五”改革发展的重大问题做了较为深入、独特的研究。据我所知,过去的一年中,迟教授在多种场合阐述了“十二五”改革发展的基本思路、重点任务和关键环节。本书是作者在2010年的讲稿和论文的基础上编写的,反映了作者对“十二五”实现我国历史转型的系统思考,也是作者在提出并倡导《第二次转型》和《第二次改革》的基础上,专门讨论“十二五”改革发展问题的力作,书中的诸多观点给人很大的启发。
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大地主万科

11-03-22 20:35

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“十二五”实现发展方式转型的关键在于政府转型。政府转型是作者长期关注和研究的重点领域。在本书中,作者强调“十二五”时期的政府转型决定改革发展成败,认为虽然以政府转型为重点的行政体制改革有一定进展,尤其是在改善民生方面有重要进展,但政府转型尚未真正到位。下一步,是以公共服务为中心推动政府转型,还是以经济建设为中心推动政府转型?基本理念不转变,现行财政体制、干部考核机制,以及由此衍生的政府自身利益倾向都将难以改变。作者提出,我国发展方式转变的主要挑战不是经济社会本身,而是政府转型与政府决策。新阶段发展方式转变对政府转型的依赖性全面增强。没有政府转型的突破,改革就难以深化,发展方式就难以转变。为此,要确保政府能够准确扮演经济性公共服务、社会性公共服务和制度性公共服务的三大角色,为“十二五”改革发展创造必要的前提。
大地主万科

11-03-22 20:34

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“十二五”时期的突出矛盾焦点。特别值得一提的是,作者在书中提出,社会问题在“十二五”如不能得到有效缓解,不仅有可能影响到社会稳定,还有可能进一步加剧投资消费失衡的矛盾,增加经济领域的危机因素,增大解决问题的难度。“十二五”应把社会体制改革摆在更加重要的位置上,加大改革力度。而“现在的社会问题、社会矛盾、社会风险同农民工问题间接或直接相关”。为此,作者专门就农民工市民化问题阐述了自己的见解,提出了“‘十二五’:让农民工成为历史”的命题。应当说,过去的30年,农民工这个“特殊群体”为工业化、城市化做出了历史性巨大贡献,但却难以公平分享改革发展成果。“十二五”期间,无论是城市化还是城乡一体化,都绕不过“农民工”这个坎。“让农民工成为历史”,实现农民工市民化,既是“十二五”推进城市化进程的重头戏,也是“十二五”推进城乡一体化的突破口。我很早就提出过“农民工一词应当成为研究中国经济史的用语”,自然十分赞同“让农民工成为历史”的命题。但我认为“十二五”时期农民工市民化的进程将相当艰难,正真能起步就是伟大成就,但愿到2020年全面实现小康之时,我国不再有农民工群体存在。
大地主万科

11-03-22 20:34

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第四,初步实现基本公共服务均等化是“十二五”的历史任务。从发展方式转变的现实需求看,建立一个惠及13亿人的基本公共服务体系,对提振消费预期,实现由生产大国向消费大国的历史性转变具有全局意义。为此,作者建议把“初步实现基本公共服务均等化”作为“十二五”规划的约束性目标。我认为,中央关于制定“十二五”规划的建议中提出公共服务均等化是执政理念的重大发展,从实际情况出发,“十二五”时期如能初步扭转基本公共服务方面存在的逆向转移倾向就是历史性进步了。
大地主万科

11-03-22 20:34

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第三,低碳经济发展是“十二五”的历史要求。对我国而言,低碳经济不仅是挑战,更是一次机遇;不仅是节能减排,技术创新,更是破解结构性矛盾的关键;不仅是一场环境革命,更是一场深刻的生活方式革命和一场重大的制度革命。在生存型阶段,人们可能把冒黑烟的高耸烟筒看做经济发展的标志;而在发展型新阶段,低碳工作,低碳生活,是“以人为本”科学发展的基本要求。适应低碳经济发展的新要求,创新体制已成为我国经济发展方式转变的紧迫任务。
大地主万科

11-03-22 20:33

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 第二,城市化主导是“十二五”的历史突破。进入发展型新阶段,一个突出的特征是城市化进入“快车道”。城市化是个大战略,就在于以城市化扩大国内消费需求、投资需求有着巨大的潜力。未来5~10年我国经济的持续增长,将依赖于城市化的实际进程。为此,要努力实现城市化发展的历史性突破,初步形成城市化主导的基本格局。
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