大健康产业:高质量发展的产业新引擎

随着经济与技术的快速发展，大健康产业在我国呈现出巨大的发展机遇。在市场需求与发展环境方面，我国“老龄化”趋势不断提速，疾病、亚健康人群规模巨大，人民对于健康的需要与要求不断提升，大健康产业的发展不仅可以提高人们的生活质量，还可以扩大内需从而刺激经济的发展。此外，作为我国重点发展的战略产业，我国的政策规划也为大健康产业的发展提供了持续的保障。从大健康产业发展本身来看，健康产业作为投资的热点领域，有着充分的资金支持其展开领域内的研究与产品研发，基因测序、移动互联 、细胞治疗技术等新兴技术的快速兴起更加快了产业的更替，为大健康产业的发展带来活力。

从产业的服务对象上看，大健康产业服务的对象可分为健康人群、亚健康人群和疾病人群。其中，传统的“医药 产业”和“医疗产业”主要是指以疾病治疗为主要目的的产业，包括医疗机构为病人提供的诊断、治疗等服务，以及以药品、医疗器械为主的医疗产品研发、生产和销售等。大健康产业的服务对象较广，除疾病人群外，还包括亚健康人群和健康人群。从产业内容上看，大健康产业的内容主要包括健康产品的研发制造和应用、健康服务两部分。健康产品的研发制造和应用，包括药品、保健品、中药材、医疗器械、医用材料、化妆品、食品饮品、设备等的研发制造和应用；健康服务活动是指医疗服务、健康管理、休闲健身、营养保健、人才服务、咨询服务等领域的服务。此外，近年来集成了软硬件平台、衔接健康信息的采集和应用的健康信息系统和平台的重要性也在进一步凸显。大健康产业除了服务于生理健康的内容外，还包括服务于心理健康、社会适应良好和道德健康的支撑产品和服务，包括健康地产、文化、旅游、休闲等各方面。

大健康产业是与我国民生与经济密切相关的产业，我国需以保障全人群、全生命周期的健康需求为核心，以人性化服务、全生命周期、全链条衔接为方向，以生物技术、工程技术和信息技术 三大关键共性技术群为引领，重点突破基因测序、多模态成像、健康大数据、人机接口、中医康复、机器人 、现实增强康复训练等技术，着力培育“先进医疗、智能康复、养老照护、健康管理”四大新业态，打造有中国特色的现代健康产业。具体来说：

第一，完善促进大健康产业发展的相关政策，优化产业发展环境。给予大健康产业土地规划、市政配套、机构准入、执业环境等政策扶持和倾斜。制定、推行技术标准和行业规范。完善监督机制，加强部门监管、行业自律和社会监督，加快建设诚信服务制度。加大对生命健康领域知识产权保护力度。完善生命健康产品和服务价格形成机制。积极开展产业发展调查统计研究。

第二，加大对大健康前沿领域支持，技术引领健康科技发展。通过重点项目发展支持专项，实施集中突破、先行先试，有助于耦合政策、技术、资金、人才、平台、孵化器和产业基地等各类资源，发现重大共性问题并针对性解决，提高各类资源的利用和运行效率，更有助于树立行业创新标杆，系统打通产业价值链。

第三，消除体制机制障碍，催生更多大健康产业发展模式。引导社会力量增加医疗卫生资源供给，放宽市场准入、人才流动和大型仪器设备购置限制，加强医疗服务行为监管。深化药品供应保障体系改革，提高药品生产质量，建立完善药品信息全程追溯体系。压缩流通环节、降低费用。实施中医药传承创新工程，推动中医药生产现代化，打造中国标准和中国品牌。引导和支持健康产业加快发展，尤其要促进与养老、旅游、互联网 、健身休闲、食品的五大融合，大力推进面向基层、偏远和欠发达地区的远程医疗服务体系建设，推动公共体育设施向社会开放。加大对医疗健康前沿研究领域的支持，消除体制机制障碍，催生更多健康新产业 、新业态、新模式。扩大健康领域对外开放。

第四，整合优势资源，完善空间布局。加强统筹规划，整合空间资源，结合区域资源禀赋和产业基础，鼓励有条件的地区建设符合地方特色的健康产业科技创新园区和基地，引导各地大健康产业差异化发展；优化东、中、西、东北区域的产业空间布局，发挥地区比较优势，形成适度集聚、布局合理的产业格局；分别选取东、中、西、东北等区域的典型地区，开展健康产业科技创新发展示范，赋予示范区制度创新的先行先试权力，推进土地、户籍、资源、公共服务等方面的配套改革和创新，破除发展阻碍、积累发展经验、寻找发展路径，而后在全国范围推广。