解读《关于构建现代环境治理体系的指导意见》中的天然气机会

020年3月3日中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》“加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。”本《意见》的发布将将力促企业实施“煤改气”等环保举措，对于降低大气污染、提高环保质量大有裨益，天然气需求有望持续增加。

2020年初，全球天然气消费增速趋缓，供应持续增加，市场供应过剩进一步加剧，尤其受最近的新冠状病毒的影响主要市场天然气价格出现不同程度下跌，欧亚市场价格跌至10年来最低。

但是要看到疫情对油气需求的抑制是暂时的，原油天然气需求一定会在疫情警报解除之后再次爆发，需求补偿性增长、报复性反弹都有可能。天然气需求情形比较类似，具有强力增长机制。目前我国天然气在一次能源中占比仅为8%，与全球平均水平24%尚有较大的差距，天然气需求在国内的增长潜力长期存在，能源革命战略对此有明确界定和规划。

自2016年以来，我国北方地区大力实施“清洁取暖”工程，掀起了“煤改气”“煤改电”高潮。在2016年12月召开的中央财经领导小组第十四次会议上,强调,推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。在此背景下,天然气采暖发展速度得到空前提高。

2017年12月，财政部、原环境保护部等十部委发布的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》和国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出“以‘2+26’城市为重点，着力推动天然气替代散烧煤供暖”“有条件城市城区和县城优先发展天然气供暖”，2021年“2+26”城市以及其他地区的农村地区清洁取暖率分别达到60%与40%以上。这意味着，未来几年，我国清洁取暖任务依旧艰巨。

2019年10月，国家能源委员会会议，在会上要求：做实做细天然气产储运销统筹协调，多渠道保障气源供应；对北方重点地区新增的“煤改气”用户，要落实好气源安排，坚持以气定改。

根据《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》要求，2030年我国非化石能源占能源消费总量比重需达到20%左右，天然气占比达到15%左右，“十四五”期间天然气利用将大幅增加。

近期看，在国家污染防治攻坚战力度不减的形势下，以煤改气为重要载体的能源结构调整将在2020年继续稳定大力度推进。因此疫情期间虽然天然气需求强度在下降，但疫情被控制之后天然气需求同样迎来新一轮增长

2018年全球消费的商品能源中，天然气占23.86%，而我国天然气在能源结构中的占比远远低于全球平均水平，“十四五”期间，随着我国经济增长进入新常态，生态环境不断改善，能源“双控”考核趋严，作为清洁能源的天然气，在国家管网公司成立的条件下，天然气肯定将是我国能源结构转型过程中要积极推动发展的行业，更何况还有“十四五”期间全球天然气供应充足这个难得的机遇，没有理由不发展天然气。

而天然气在一次能源的占比也从“十二五”初期的5%稳步提升至2018年的7.5%。同时，天然气作为一次能源的重要组成部分，因其清洁环保的特点，对于中国改善大气环境污染有着举足轻重的地位，未来10年，天然气在一次能源中的占比将由2018年的7.5%上升至15%左右。加之，我国政府对天然气等清洁能源的高度重视，2020年中国天然气在一次能源中占比将达到8.3-10%，预计供应能力和消费量达到3600亿。因此，天然气在中国的发展依旧处于发展中期，未来发展潜力和增量空间巨大。

近期看，在国家污染防治攻坚战力度不减的形势下，以煤改气为重要载体的能源结构调整将在2020年继续稳定大力度推进。因此疫情期间虽然天然气需求强度在下降，但疫情被控制之后天然气需求同样迎来新一轮增长。

“煤改气”改革、超过18%增速的市场需求、环保压力以及冷空气来袭等众多因素均为天然气行业企业提供了丰富的想象空间。

重点关注：成都燃气$成都燃气(SH603053)$，成都燃气的主营业务为城市燃气输配、销售，城市燃气工程施工以及燃气表具销售，这样的业务具有明显的区域垄断特征。而2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，成都燃气未来发展潜力巨大。

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