国务院：支持中央企业并购重组山西省国有企业

国务院：支持中央企业并购重组山西省国有企业21世纪经济报道 21财经APP 王峰 北京报道
2017-09-11 17:47国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（下称《意见》）。
《意见》提出，到2020年，重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果，能源革命总体效果不断显现，支撑资源型经济转型的体制机制基本建立。
山西省是我国重要的能源基地和老工业基地，《意见》鼓励煤炭、电力、运输、煤化工等产业链上下游企业进行重组或交叉持股，打造全产业链竞争优势。鼓励有条件的煤炭和电力企业通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式，着力推进煤矿和电站联营。
《意见》要求抓紧出台山西省国有企业专项改革实施方案，按照创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批的要求，促进国有资本向战略性关键性领域、优势产业集聚。
目前，山西省国有企业改革“1+3”改革文件已经印发，还将印发系列配套文件。
《意见》提出，在煤炭、焦炭、冶金、电力等领域，加大国有经济布局结构调整力度，提高产业集中度。支持中央企业参与地方国有企业改革，并购重组山西省国有企业。开展国有资本投资、运营公司试点，推动若干重大企业联合重组。
山西目前的煤炭资源主要集中在省属7大煤炭集团，多年来，7大省属煤企兼并整合的声音一直存在，但始终未能实质性推动。在山西的以煤炭为主业的中央企业主要是中煤平朔公司。
《意见》提出，制定出台山西省国有企业混合所有制改革工作方案，率先选择30家左右国有企业开展混合所有制改革试点。
目前，已有省属煤炭集团下属子公司开始了混合所有制改革试点，比如个别设计院公司进行了员工持股改革。
《意见》提出，在系统总结试点经验基础上，深入推进全省国有企业混合所有制改革，除极少数涉及国家安全的国有企业外，鼓励符合条件的国有企业通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，逐步调整国有股权比例。支持中央企业与山西省煤炭、电力企业通过相互参股、持股以及签订长期协议等合作方式，形成市场互补和上下游协同效应。
山西省正在着力发展新兴产业 ，比如刚刚挂牌成立了省属的大数据公司，以及将文化旅游产业上升为战略支柱产业，并成立了省属的文化旅游投资集团。
《意见》提出实施产业转型升级行动。支持山西省开展国家智能制造试点示范。重点发展新一代信息技术 、轨道交通、新能源 汽车、新材料、航空航天、生物医药 、文化旅游等新兴产业和先进产品。支持开展传统产业绿色改造，构建绿色制造体系，培育发展一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链。支持山西省开展大数据创新应用，推动大数据产业发展。支持运城市建设铝镁合金产业基地。加快推进航空测绘、通用航空、航空仪表等航空航天产业发展。积极推进全域旅游示范区建设，推动文化旅游融合发展，打造文化旅游支柱产业，支持有条件的市县创建国家级旅游业改革创新先行区。建设省域国家级文化生态保护实验区。支持大同市建设综合康养产业区。
《意见》还提出建立新兴产业培育扶持机制。国家在重大生产力布局特别是战略性新兴产业布局时给予山西省重点倾斜。支持山西省老工业城市创新创业能力建设，加快新旧动能转换。支持山西省创建智能制造创新中心和铝镁合金、碳纤维等新材料创新中心。支持山西省主动对接京津冀等东部省市，探索建立合作机制，开展互派干部挂职交流和定向培训，学东部地区培育发展新兴产业的先进经验和做法。
《意见》还提出完善传统产业转型升级政策体系。
工业方面，要求依托山西省要素资源优势，实施现代煤化工升级示范工程。开展“煤—电—铝—材”一体化改革试点，推动铝工业转型升级。积极支持山西省军民深度融合创新发展工作。鼓励山西省探索创新国防科技成果就地转移转化管理办法及利益分配政策机制。
山西省电力体制改革领导小组电力供给侧结构性改革办公室日前发布通知，在去年关停煤电落后机组30万千瓦装机的基础上，今年山西将首批淘汰煤电落后产能83.6万千瓦，涉及6家电厂10台机组。
农业方面，《意见》要求推进农业供给侧结构性改革，发展特色、精品农业，打造山西“农谷”综合性、专业性科创中心，鼓励山西杂粮生产大县争创特色农产品 优势区。完善和推广有机旱作农业，将有机旱作农业打造成现代农业的重要品牌。建设优质杂粮产地交易市场和中药材交易中心。
近日，山西省政府发布的《“山西小米”品牌建设实施方案》提出，通过设计注册“山西小米”商标，制定山西小米地方标准，建立质量追溯体系等措施，创建“山西小米”区域公共品牌，提高山西小米知名度。

（编辑：吴红缨）