环杭州大湾区即将起航

在粤港澳大湾区的基础上，还有另一个具有较大发展潜力的湾区——环杭州湾大湾区。环杭州湾大湾区是以上海为龙头，上海、杭州、宁波为三大空间顶点，“1+2+3+X”空间布局的湾区。1即上海湾区龙头，2即杭州和宁波两大极核，3即舟山、嘉兴、绍兴三大协同空间，X即所有辐射的沿海和腹地空间。
环杭州湾区构造及产业特点：资本和金融优势的上海+互联网 产业杭州+国际化港口宁波。
上海是全球金融中心和改革的窗口，拥有巨大的资本优势和政策优势，将作为杭州湾大湾区的发展核心与优势。杭州拥有阿里巴巴 总部，是具有世界影响力的“互联网+”创新创业中心，新一代智能化技术的信息产业在杭州蓬勃发展。宁波，是重要的港口城市和制造业重镇，宁波也是国际化港口名城和中国制造2025首个试点示范城市产业发展战略。类似于珠江三角洲基础上建设起来的粤港澳大湾区，杭州湾大湾区是长三角一体化高度发展的产物。
粤港澳大湾区在发展水平上略胜杭州湾区，但区域协同上环杭州湾优势更突出。粤港澳大湾区以广州、香港、澳门为顶点，包括11个城市。与之相对应，环杭州湾大湾区以上海、杭州、宁波为顶点，包括舟山、湖州、嘉兴、绍兴等城市。从湾区整体情况来看，2016年环杭州湾大湾区的GDP为58999.65亿元，粤港澳大湾区GDP为93140.8亿元，分别占全国GDP的7.9%和12.5%。从占地面积和人口来看，粤港澳地区都要稍占优势。两大湾区的人均GDP分别为10.7万元和13.7万元，粤港澳稍胜一筹。环杭州湾大湾区较粤港澳大湾区的一个明显优势，是政策的协调及实施协同性更好，湾区内部自上而下的政策实施的相对阻碍较小。而粤港澳大湾区的内部区域有不同的政治制度、法律制度和贸易制度，这对湾区的治理和发展都是巨大的挑战。除此之外，湾区内部协同发展很大程度上受到地区内部融合进程及隔阂程度的影响。杭州湾大湾区内部文化同根同源，近年来发展政策相对统一，经济发展程度相对均衡，这非常有利于湾区经济的协同性发展。
湾区政府重点发展的产业具有较大的投资前景：高新技术产业，互联网电商、物流和商贸服务业、服务、技术、品牌等进出口贸易。
6月召开的浙江省第十四次党代会明确提出，加快建设环杭州湾城市群；谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济。
环杭州湾大湾区这一概念，早在2003年浙江省人民政府印发的《浙江省环杭州湾产业带发展规划》就已经提出，浙江省环杭州湾地区是以上海为龙头的长江三角洲地区的重要组成部分，包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六市。
一直以来，这只是浙江省单方面的规划。直到最近，上海方面明确表示将积极响应浙江省提出的环杭州湾大湾区建设。
“现在，沪浙的党政领导在很多方面达成了一些合作框架，合作的大氛围已经形成，从决策层到执行层，很多重大事项上大家都有共识。”
尽管名称是“环杭州湾”，但各界普遍认为这一湾区的核心在于上海。
21世纪经济报道记者了解到，上海社会科学院、中国国际经济交流中心上海分中心正联合江苏、浙江共同研究相关课题。
该中心秘书长郁鸿胜在接受21世纪经济报道记者采访时指出，这个湾区具体命名还有待商量，但一定是长三角的湾区，一定包括上海、浙江和江苏，形成一个大湾区的概念，其中环杭州湾区是核心，还有长江口湾区、南通通州湾区等。不论今后如何，上海的四个中心以及科技创新、金融创新等定会影响到整个长三角的湾区建设。
“对上海而言，环杭州湾区的建设是与上海要建世界级城市群相对应的。”杭州市发展规划和体制改革研究院黄宝连博士认为，环杭州湾的纲要迟早会提上官方的议程，只是时间问题。
目前，浙江方面已作出多项努力，其中主要是杭州、嘉兴等地。杭州在“十三五”期间要加强中国(杭州)跨境电子商务综合试验区与中国(上海)自由贸易试验区合作。毗邻上海松江区的嘉兴，已获批为浙江全面接轨上海示范区，在沪嘉杭G60科创走廊的建设中也要起到重要链接作用。
浙江的诚意也得到了上海的回应。正如多位区域专家所说，上海的发展也离不开周边城市的配套资源，现阶段城市群抱团发展、错位竞合才是长久之计。
环杭州湾大湾区的七大城市中，除上海外，其余六座城市GDP总量占到浙江省GDP总量的67.8%。这一湾区的打造对整个长三角一体化的提升都将产生重要作用。如今，浙、沪两地的频繁动作，中国第二个大湾区——环杭州湾大湾区或将面世。



跨海高铁已提上日程，今年3月，宁波市官方公布消息称，“十三五”期间将建设沪甬跨海高铁客运专线，该项目从铁路宁波西站至上海虹桥火车站，横跨杭州湾。
值得一提的是，沪涌跨海铁路自2008年始提议以来，进展较缓慢，其重要原因是该工程涉及海域宽阔，潮差大，流速快，水文条件复杂。此次建成后，将是世界上跨海铁路桥梁桥长和 规模最大的工程之一。
除上述跨海铁路外，浙江省还决定在“十三五”期间再建一条杭甬高速公路。杭甬高速是全国最忙的高速公路之一，近年来再造一条高速公路的呼声挺高，而规划中的高速第二通道，是真正靠近杭州湾水域的环杭州湾高速公路，沿杭州湾南岸由西往东，途经杭州、绍兴、宁波三地，并间接联系舟山，与嘉绍大桥、杭州湾跨海大桥相接，与现有的杭甬高速公路南北呼应。
随着跨海高铁的建设，以及拟议中的沪杭甬高速公路第二通道的建设，沪浙两地在空间上更加成为一个有机联系的整体。